內(nèi)蒙古貧困人口大多集中在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源貧乏的偏遠地方。群眾收入不穩(wěn)定，因災因病返貧現(xiàn)象多有發(fā)生。全區(qū)現(xiàn)有80.3萬貧困人口，需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺脫貧困的占一半以上。然而長期存在的擔保難、貸款難等問題，成了農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)脫貧的攔路虎。

2013年底，內(nèi)蒙古部署開展“金融扶貧富民工程”，以“政府增信”為杠桿，引入市場機制，放大銀行信貸規(guī)模，支持57個貧困旗縣有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)牧戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和扶貧龍頭企業(yè)，重點扶持乳、肉、絨、飼草、旅游等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，以及能夠安置大量貧困農(nóng)牧民就業(yè)的其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)，“激活貧困地區(qū)內(nèi)生動力，徹底拔掉窮根”。

“所謂‘政府增信’，是指政府通過政策性擔保公司、風險補償基金、保險公司和財政直補資金擔保等方式，為商業(yè)銀行向特定對象發(fā)放貸款提供擔?；蝻L險補償，從而增加信用。”自治區(qū)扶貧辦主任劉忠誠介紹，2013年至2017年，自治區(qū)政府每年為57個貧困旗縣投入財政扶貧資金4.75億元，專戶存入合作銀行，用于對“金融扶貧富民工程”貸款的風險補償。2015年，全區(qū)新增金融扶貧貸款108.8億元；今年上半年新增67億元。

“金融扶貧富民工程”既建立起風險補償機制，有效防范合作商業(yè)銀行的運營風險，又通過財政貼息等措施，幫助農(nóng)牧民有效降低貸款成本。2013年至2017年，自治區(qū)政府每年為57個貧困旗縣投入財政扶貧資金4.75億元，專戶存入合作銀行，用于對金融扶貧富民貸款的風險補償。

今年，作為“金融扶貧富民工程”合作銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行，在前期保持該項工程貸款利率低于農(nóng)牧區(qū)同業(yè)小額貸款平均利率基礎(chǔ)上，將面向建檔立卡貧困戶的專項貸款年利率降至5%，與財政貼息的利率保持一致，使貧困戶不再承擔貸款利息。迄今，內(nèi)蒙古參與金融扶貧富民工程的機構(gòu)已擴至9家，服務覆蓋自治區(qū)內(nèi)81個農(nóng)牧業(yè)旗縣，全區(qū)30多萬貧困農(nóng)牧民受益于金融扶貧，走在精準脫貧路上。